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新时代 新要求 新征程--2018年全国粮食流通工作会议
发布时间:2018-2-7 10:58:17   来源:焦作市糧食局 被阅览数:7440
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不忘初心 牢記使命
努力開創糧食流通改革發展新局面

——2018年全國糧食流通工作會議在京召開

1月22日至23日,全國糧食流通工作會議在京召開。會議深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和全國發展改革工作會議部署要求,總結工作、研判形勢,部署2018年糧食流通改革發展任務。會議傳達學習了國務院領導同志最近對糧食流通工作的重要批示。國家發展改革委黨組成員、副主任胡祖才出席會議並講話。國家發展改革委黨組成員、國家糧食局黨組書記、局長張務鋒作工作報告,國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴作總結講話,國家糧食局黨組成員、副局長曾麗瑛、盧景波、韓衛江,總工程師何毅出席會議。

      

胡祖才充分肯定了党的十八大以来粮食流通改革发展取得的成效。他指出,全国粮食系统 坚决贯彻党中央、国务院决策部署,深入实施国家粮食安全战略,粮食市场运行稳定性进一步增强,粮食流通政策体系进一步健全,粮食流通能力现代化水平进一步提升,事中事后监管成效进一步显现,粮食产业经济发展势头进一步向好,为经济社会发展和国家粮食安全作出了积极贡献。他要求,全国粮食系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署,抓住关键点、打好主动仗,加快推动粮食行业转型发展,全面推进依法治粮管粮,切实强化自身建设,推动抓收购、管库存、保供应、稳市场各项工作取得新的更大成效,扎扎实实抓好2018年粮食流通工作。

       

會議認爲,黨的十八大以來,糧食行業廣大幹部職工砥砺奮進、真抓實幹,紮實推進糧食流通改革發展,國家糧食安全保障能力得到全面提高,在促進經濟發展、社會穩定、民生改善中發揮了積極作用。一是糧食政策興糧惠農效果顯著。年均收購糧食8000億斤,通過托市收購、優質優價、産後減損等措施,累計幫助農民增收2000億元以上,有效保護了種糧農民利益。二是糧食倉儲現代化水平明顯提高。新建標准倉容1600多億斤,維修改造“危倉老庫”倉容2500多億斤,完好倉容總量達1.2萬億斤;糧食倉儲設施和技術達到世界先進水平,庫存糧情保持總體穩定。三是糧食宏觀調控物質基礎更加雄厚。糧食庫存充裕,中央儲備糧規模保持穩定,地方儲備糧增儲任務全部落實到位,爲穩定預期、應急保供提供了強力支撐。四是糧食市場運行保持平穩態勢。糧食供應充足,價格總體平穩,對穩定物價總水平發揮了重要作用。五是糧食産業經濟持續發展。入統企業年加工轉化糧食近萬億斤,實現工業總産值達3萬億元,發展勢頭良好。六是中央和地方共同負責的糧食安全保障制度體系初步建立。建立完善糧食安全省長責任制,中央和地方糧食安全事權責任進一步明確,省級政府區域糧食安全主體責任逐步落實。

會議指出,2017年全國各級糧食部門圍繞中心、服務大局,積極作爲、銳意進取,推動糧食流通改革發展開創了新局面。一是糧食收儲制度改革和庫存消化取得新成效。玉米市場價格形成機制現已形成,種植結構調整優化,加工企業全面激活,改革效果好于預期。調整完善稻谷和小麥最低收購價政策,認真組織政策性收購和市場化收購,全年共收購糧食8500億斤。全年政策性糧食庫存消化1690億斤,政策性玉米庫存比曆史最高點下降28%。二是粮食流通监管探索建立新机制。加大監督檢查力度,全面开展粮食安全隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动。创新监管执法方式,开展跨省交叉执法检查,开通试运行12325全国粮食流通监管热线。完善执法监督体制机制,强化监管职责和力量。部分地区探索开展联合执法检查,搭建区域执法协作平台。三是糧食流通重大工程建設邁出新步伐。啓動實施“優質糧食工程”,大力增加綠色優質糧油産品供給。繼續推動“糧安工程”建設,安排中央預算內投資19.9億元,支持建設倉容80多億斤、物流項目26個。制定修訂100項糧油質量標准。啓動軍民融合軍糧保障創新示範工程。四是糧食産業經濟發展拓展新格局。支持國有糧食企業依法將劃撥用地轉變爲出讓用地。繼續實施主産區糧食加工獎補政策和糧食企業稅收優惠政策。確定公布507家重點支持糧油産業化龍頭企業名單。鼓勵金融機構爲糧食流通提供多元化金融服務。成立“玉米産業技術創新戰略聯盟”。五是糧食安全保障法律制度建設取得新進展。加快推進立法修規進程,《糧食流通管理條例》和《中央儲備糧管理條例》修訂稿已報國務院待審。順利完成糧食安全省長責任制“首考”。地方糧食流通法制建設取得積極成效。六是粮食行业自身建设激发新动力。坚决落实全面从严治党各项要求,着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持之以恒落实中央八项规定精神,粮食行业党的建设和黨風廉政建设进一步加强,行风建设、文化建设扎实有力。

      

會議強調,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年,也是糧食行業深化改革、轉型發展的攻堅之年。全國糧食系統要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,圍繞實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略、健康中國戰略,突出“六項重點”,強化“六個支撐”,守住安全底線,努力構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。重點要抓好以下六項重點工作。

第一,積極穩妥推進糧食收儲制度改革。進一步鞏固放大玉米收儲制度改革成效。及時總結推廣各地開展市場化收購的好經驗好做法。繼續實行稻谷、小麥最低收購價政策,增強政策彈性和靈活性,合理確定最低收購價水平,優化執行預案和具體操作辦法,鼓勵多元主體積極入市,切實保護農民利益。

第二,加快消化糧食庫存。要多管齊下、綜合施策,拿出更有力措施,加快消化不合理糧食庫存。既要深化改革“控增量”,又要消化庫存“減存量”。敦促指導存儲企業嚴格落實糧食出庫政策,確保成交糧食及時出庫。

第三,全面加強糧食流通監管。全面壓實各方責任,健全追責問責機制,倒逼責任落實。突出執法督查重點,強化分類監管。創新執法監管方式,落實糧食巡查制度,健全督查督辦機制。

第四,創新完善糧食宏觀調控。加強政府儲備管理,優化中央儲備糧功能定位和結構布局,健全地方儲備糧管理運行機制,推進中央儲備糧和地方儲備糧協同運作。完善調控載體方式,擇優確定骨幹企業納入糧食市場調控體系。健全糧食産銷合作機制。強化糧食統計和信息監測預警。

第五,大力發展糧食産業經濟。實行分類指導、因企制宜,確定支持一批龍頭企業,扶持做強一批骨幹企業,加快新舊動能轉換,有效促進優化升級。創新糧食産品和業態。加快糧食企業改革發展。加大優惠政策扶持。

第六,深入實施“優質糧食工程”。積極推動糧食産後服務體系建設。著力健全完善糧食質量監測體系。完善“中國好糧油”系列標准,建立優質糧油品質測評體系和抽檢不達標産品退出制度。出台“中國好糧油”産品管理辦法,加強標識管理。堅持需求導向,加強調度考核,抓實抓好項目建設。

      

會議要求,要從加強改進糧食安全省長責任制考核、加快推動糧食安全保障立法、積極實施“科技興糧”和“人才興糧”、加快構建國家糧食電子交易平台體系、著力加強糧食行業信息化建設、切實提高糧食流通設施現代化水平等方面入手,多點支撐、協同發力,進一步築牢保障國家糧食安全的堅實基礎。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生産建設兵團糧食局主要負責同志,中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國供銷集團有限公司、黑龍江省農墾總局有關負責同志,各省區市糧食集團主要負責同志,河南工業大學、南京財經大學、武漢輕工大學、江南大學負責同志參加會議。中央國家機關有關部門、單位相關負責同志應邀出席了會議。國家糧食局各司局和直屬聯系單位的主要負責同志參加了會議。

〖責任編輯:管理員〗
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